兩票制：中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)的商業(yè)模式轉(zhuǎn)變

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來源：AmazingTAS

 

兩票制及其對(duì)中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)的影響

自2016年4月起，各省級(jí)行政區(qū)政府開始發(fā)布實(shí)施兩票制的政策和指導(dǎo)文件，以響應(yīng)中央政府對(duì)兩票制的要求。隨著兩票制政策的落地，除了稅務(wù)問題外，政府旨在整合碎片化的醫(yī)藥和醫(yī)療器械經(jīng)銷市場(chǎng)。目標(biāo)是提高整體分銷鏈的透明度，建立起一個(gè)能夠更好地對(duì)代理商利潤(rùn)和潛在欺詐行為進(jìn)行控制的環(huán)境，以便最終降低患者為醫(yī)療器械而需要支付的總體價(jià)格。

隨著藥品行業(yè)兩票制政策的落地，可以預(yù)期醫(yī)療技術(shù)利益相關(guān)方將受到同樣的影響

預(yù)期相關(guān)政策將逐步加速落地

如果我們參考藥品行業(yè)兩票制政策的落地過程，醫(yī)療器械行業(yè)兩票制在全國(guó)的實(shí)施也可能遵循“試點(diǎn) - 復(fù)制”的模式，這意味著政策最初會(huì)在部分省份的主要城市進(jìn)行試點(diǎn)，然后快速在其他省份進(jìn)行復(fù)制。由于歸類為醫(yī)療器械的產(chǎn)品種類很多，不同產(chǎn)品的經(jīng)銷模式更為復(fù)雜，我們切實(shí)認(rèn)為醫(yī)療器械行業(yè)兩票制政策的實(shí)施會(huì)比藥品行業(yè)用時(shí)更長(zhǎng)。我們預(yù)期政策最初落地時(shí)會(huì)從高值耗材開始，隨后為體外診斷（IVD），然后為低值耗材。

未來預(yù)測(cè)以及對(duì)醫(yī)療器械廠商和代理商的啟示

由于代理商在不同增值服務(wù)中取得的利潤(rùn)更高，兩票制政策的落地意味著醫(yī)療器械行業(yè)市場(chǎng)參與者將會(huì)受到比藥品行業(yè)市場(chǎng)參與者更大的影響。

 

對(duì)生產(chǎn)商來說，與現(xiàn)行的多級(jí)分銷模式相比，兩票制政策意味著在生產(chǎn)商將產(chǎn)品投放到醫(yī)院的過程中僅允許使用單級(jí)代理商（“兩票”為：一份生產(chǎn)商向代理商出具的發(fā)票，一份代理商向醫(yī)院出具的發(fā)票）。對(duì)使用多級(jí)代理商的限制可能意味著客戶流失和地區(qū)覆蓋面損失的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步來說，部分生產(chǎn)商可能對(duì)變化應(yīng)對(duì)不及，因而產(chǎn)生營(yíng)收風(fēng)險(xiǎn)。隨著兩票制政策落地，行業(yè)洗牌，當(dāng)前與一二級(jí)代理商的合作模式將會(huì)徹底改變；部分代理商可能轉(zhuǎn)型為銷售服務(wù)外包商（CSO），這需要市場(chǎng)參與者對(duì)各方面合作和合營(yíng)細(xì)節(jié)進(jìn)行重新談判，包括推廣費(fèi)用分?jǐn)偂⒔巧�和�?zé)任劃分、產(chǎn)品所有權(quán)歸屬等問題。在營(yíng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)方面，上述各點(diǎn)均可能產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn)，各生產(chǎn)商需對(duì)其提起重視且做好準(zhǔn)備。

 

另一方面，代理商也面臨著大量挑戰(zhàn)。我們預(yù)測(cè)，市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)顯著的整合趨勢(shì)，行業(yè)領(lǐng)先的大型代理商將會(huì)試圖收購(gòu)強(qiáng)勢(shì)的區(qū)域性市場(chǎng)參與者，以壯大其客戶群體并增加其區(qū)域覆蓋面。這將對(duì)市場(chǎng)造成巨大沖擊，并將導(dǎo)致代理商的重組及與生產(chǎn)商的重新談判。不具備強(qiáng)大區(qū)域覆蓋面的小型代理商需要快速轉(zhuǎn)型，否則將會(huì)被愈加激烈的競(jìng)爭(zhēng)擠出市場(chǎng)。

 

此外，我們還預(yù)見如國(guó)藥集團(tuán)等醫(yī)藥經(jīng)銷商將快速進(jìn)入醫(yī)療器械市場(chǎng)，成為新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此類醫(yī)藥經(jīng)銷巨頭已經(jīng)擁有了牢固的醫(yī)院客戶群體，并且可以以此為基礎(chǔ)快速切入醫(yī)療器械經(jīng)銷業(yè)務(wù)�？偟膩碚f，為了應(yīng)對(duì)新的監(jiān)管環(huán)境，醫(yī)療器械行業(yè)很快將會(huì)發(fā)生洗牌和重組，我們預(yù)測(cè)，醫(yī)療器械市場(chǎng)將發(fā)生多種不同形式的變化，如市場(chǎng)集中度提升、代理商重組以及生產(chǎn)商和代理商合作模式的總體變化等。

兩票制政策將會(huì)簡(jiǎn)化經(jīng)銷商層級(jí)    

當(dāng)前醫(yī)療器械分銷模式和未來潛在選擇

目前，醫(yī)療器械行業(yè)的產(chǎn)品可以分為四個(gè)大類，包括：低值耗材（如留置針、注射器等），高值耗材（如心血管和骨科植入物等），體外診斷（如診斷設(shè)備和試劑）以及大型醫(yī)療器械（如醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等）。這四大類器械產(chǎn)品的商業(yè)模式不盡相同，從而呈現(xiàn)出不同的渠道特點(diǎn)。耗材和試劑的渠道流通主要依靠多層級(jí)的代理商（一級(jí)和二級(jí)，某些產(chǎn)品由于需要配送到基層醫(yī)院，需要更低層級(jí)的代理商），這些代理商控制著終端資源且高度分散于全國(guó)各地。

醫(yī)療器械主要分為四大類，需要不同類型的代理商

 

兩票制下生產(chǎn)商和代理商的未來轉(zhuǎn)型之路

兩票制下，耗材以及試劑的生產(chǎn)商必然面臨業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型牽扯甚廣，不僅有渠道模式的轉(zhuǎn)變，還牽扯到代理商的分類和重新選擇、價(jià)格的調(diào)整以及稅務(wù)、財(cái)務(wù)和法律合規(guī)方面的考量。

 

生產(chǎn)商和代理商需要采取措施，全面了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并有針對(duì)性地調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。

 

對(duì)代理商而言，原來的一級(jí)和大規(guī)模區(qū)域代理商會(huì)繼續(xù)拓展自己的渠道網(wǎng)絡(luò)以覆蓋更多醫(yī)院。而二級(jí)及以下代理商的未來轉(zhuǎn)型有很多種可能，或升級(jí)成為一級(jí)代理商，或被一級(jí)代理商收購(gòu)成為其銷售服務(wù)外包商，或者轉(zhuǎn)型成為物流服務(wù)提供商。

 

在轉(zhuǎn)型過程中，生產(chǎn)企業(yè)必須根據(jù)自身產(chǎn)品的特點(diǎn)、目標(biāo)市場(chǎng)和客戶所在地、成本模型以及其他考量因素，合理選擇代理商并建立新的合作關(guān)系。另一方面，代理商則需要根據(jù)自身能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃，并與生產(chǎn)商就其新的角色和責(zé)任重新談判。由于市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的變化，上述轉(zhuǎn)型過程將會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)商和代理商之間關(guān)系和動(dòng)態(tài)的大洗牌。

生產(chǎn)商的轉(zhuǎn)型

代理模式： 兩票制下，新代理模式的設(shè)計(jì)和落地需根據(jù)生產(chǎn)商內(nèi)部的條件和能力而定，并要結(jié)合生產(chǎn)商的短期、中期和長(zhǎng)期需求。我們認(rèn)為符合兩票制的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式有很多種，下面列舉幾種常見的也適用于大多數(shù)企業(yè)的模式。

 

適合短期調(diào)整的模式，利于生產(chǎn)商快速轉(zhuǎn)變且對(duì)運(yùn)營(yíng)影響小

與低級(jí)別代理商談判，使其轉(zhuǎn)型為銷售服務(wù)外包商：低級(jí)別代理商不再僅依賴產(chǎn)品銷售的利潤(rùn)作為其主要收入來源，而是轉(zhuǎn)型成為服務(wù)提供商，收取服務(wù)費(fèi)用。這種模式是最快速可行的轉(zhuǎn)型模式，對(duì)原有的渠道影響較小，但是存在一定的利潤(rùn)定價(jià)、總體財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)以及法律合規(guī)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

自貿(mào)區(qū)或境外產(chǎn)品轉(zhuǎn)移：這種模式要求生產(chǎn)商和一級(jí)代理商都在自貿(mào)區(qū)或境外（如香港）有實(shí)體，這樣在境外發(fā)生的交易可以幫助企業(yè)節(jié)省寶貴的一票，然后再由一級(jí)代理商的境外實(shí)體轉(zhuǎn)接給國(guó)內(nèi)的二級(jí)經(jīng)銷商。這種模式對(duì)原有渠道的影響也較小，但也存在許多要解決的問題，例如：外資企業(yè)如何計(jì)算收入，代理商內(nèi)部的定價(jià)轉(zhuǎn)移以及所帶來的稅收和法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等。

 

 

適合長(zhǎng)期發(fā)展的模式，需要大量資金支持

收購(gòu)或申請(qǐng)執(zhí)照，自建經(jīng)銷平臺(tái)：企業(yè)可以通過收購(gòu)或申請(qǐng)GSP執(zhí)照建立自有的區(qū)域經(jīng)銷平臺(tái)，從而取代現(xiàn)有的部分一級(jí)經(jīng)銷商。這種模式對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力要求較高，需建立單獨(dú)的內(nèi)部團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)該平臺(tái)，同時(shí)企業(yè)還要承擔(dān)一定的法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

投資代理商并簽署對(duì)賭協(xié)議：投資代理商可以幫助生產(chǎn)商更好地掌控醫(yī)院客戶，而簽署對(duì)賭協(xié)議可以保證互惠關(guān)系。同樣，這種模式需要企業(yè)承擔(dān)一定的財(cái)務(wù)和法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

 

代理商層級(jí)和選擇的洗牌：這個(gè)轉(zhuǎn)型過程必將導(dǎo)致代理商洗牌，生產(chǎn)商有必要系統(tǒng)、謹(jǐn)慎地從代理商中挑選合適的合作伙伴，這個(gè)過程中，生產(chǎn)商需要考慮競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和現(xiàn)有合作關(guān)系等要素。我們認(rèn)為有三類代理商有機(jī)會(huì)成為生產(chǎn)商的合作伙伴：

原有掌控銷售終端的大規(guī)模一級(jí)代理商：這些代理商原本就覆蓋了一定規(guī)模的區(qū)域，并通過不斷收購(gòu)下游代理商擴(kuò)大覆蓋區(qū)域規(guī)模且加強(qiáng)對(duì)終端的掌控能力。這些代理商會(huì)幫助生產(chǎn)商快速實(shí)現(xiàn)多地區(qū)的覆蓋，同時(shí)他們的議價(jià)能力也較強(qiáng)，代表企業(yè)有國(guó)藥、華潤(rùn)、上藥等。

原有的二、三級(jí)代理商升級(jí)成為一級(jí)代理商：這些代理商原本就在省、市級(jí)別有覆蓋并且有很強(qiáng)的醫(yī)院資源，通過加強(qiáng)自身的規(guī)模和資金能力，可以和生產(chǎn)商談判而升級(jí)成為一級(jí)代理商。他們?yōu)榱颂嵘�自身的利�?rùn)空間，往往有很強(qiáng)的合作意愿。

醫(yī)院指定的代理商：原有二、三級(jí)代理商通過公私合營(yíng)（PPP）模式對(duì)某些醫(yī)院或醫(yī)院集團(tuán)提供服務(wù)，經(jīng)常能夠幫助醫(yī)院承擔(dān)庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)。這些醫(yī)院指定代理商的議價(jià)能力相對(duì)較強(qiáng)。

 

定價(jià)、稅務(wù)以及財(cái)務(wù)方面的影響：新的業(yè)務(wù)模式會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)商和代理商之間的權(quán)責(zé)重新劃分，從而引起價(jià)格的變動(dòng)。生產(chǎn)商必須重新評(píng)估各項(xiàng)成本和利潤(rùn)，從而創(chuàng)造出符合其戰(zhàn)略目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，還應(yīng)該考慮價(jià)格變動(dòng)后帶來的財(cái)務(wù)和稅收的變化。

經(jīng)營(yíng)模式的改變帶來了定價(jià)的變化，從而造成了稅務(wù)和財(cái)務(wù)方面的影響，對(duì)此做好準(zhǔn)備至關(guān)重要

 

兩票制下的投資機(jī)會(huì)

兩票制下，我們預(yù)測(cè)將有以下兩種模式推動(dòng)醫(yī)療器械行業(yè)的商業(yè)模式轉(zhuǎn)變，并且將會(huì)創(chuàng)造潛在的投資機(jī)會(huì)：

 

垂直整合

兩票制政策即將對(duì)生產(chǎn)商和中國(guó)各地醫(yī)院目前廣泛使用的多層級(jí)代理模式產(chǎn)生諸多限制，那么許多擁有雄厚資金和運(yùn)營(yíng)實(shí)力的生產(chǎn)商將會(huì)開始挖掘垂直整合或收購(gòu)代理商的機(jī)會(huì)，建立其自有的內(nèi)部經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，以避免原有多級(jí)代理模式下各層級(jí)產(chǎn)生的發(fā)票。

案例研究1：美康生物科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“美康”）是華東地區(qū)一家體外診斷設(shè)備和試劑生產(chǎn)商，在深圳證券交易所上市。2015年，美康開始了其垂直整合和收購(gòu)主要地方代理合作伙伴的計(jì)劃，以保障其對(duì)重要醫(yī)院客戶的經(jīng)銷渠道。2015年到2016年之間，該公司在8個(gè)省份收購(gòu)了多家代理商，成功拓展了其業(yè)務(wù)覆蓋范圍。這段時(shí)間美康的業(yè)務(wù)高速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率高達(dá)55%，與以前年度相比增長(zhǎng)速度大幅加快。

美康的垂直整合行動(dòng)擴(kuò)大了其市場(chǎng)規(guī)模，并且實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)

 

水平整合

業(yè)務(wù)覆蓋不同地區(qū)的大型醫(yī)療器械代理商可能會(huì)開始尋求收購(gòu)其他代理商，以拓展其地區(qū)和醫(yī)院客戶覆蓋面�，F(xiàn)有的一級(jí)代理商可能會(huì)收購(gòu)其他代理商，以鞏固其市場(chǎng)地位，加強(qiáng)其與生產(chǎn)商的議價(jià)能力。而小型或下游代理商可能希望收購(gòu)其他市場(chǎng)參與者，以拓展其業(yè)務(wù)覆蓋面，并擴(kuò)大規(guī)模，以期未來升級(jí)成為一級(jí)代理商。

案例研究2： 巨星醫(yī)療控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“巨星”）是上海地區(qū)一家相對(duì)小型的區(qū)域性醫(yī)療器械代理商。自2013年起，巨星開始大規(guī)模收購(gòu)華南地區(qū)的體外診斷產(chǎn)品代理商，包括廣州弘恩、深圳德潤(rùn)利嘉以及廣州盛仕源，巨星的市場(chǎng)地理覆蓋面得以大幅擴(kuò)展。得益于水平整合行動(dòng)，巨星的營(yíng)業(yè)收入自2013年的人民幣4.74億元增至2016年的人民幣23.17億元，擴(kuò)大了5倍。目前，巨星是全球最大體外診斷生產(chǎn)商羅氏診斷在中國(guó)最大的代理商，并且還將其業(yè)務(wù)范圍拓展到了醫(yī)學(xué)影像設(shè)備領(lǐng)域。

巨星通過收購(gòu)華東和華南地區(qū)的地方性代理商拓展了其體外診斷耗材經(jīng)銷業(yè)務(wù)

巨星通過水平并購(gòu)?fù)卣沽似浣?jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)入體外診斷經(jīng)銷市場(chǎng)之前，巨星的醫(yī)療業(yè)務(wù)主要為在中國(guó)進(jìn)行醫(yī)學(xué)影像膠片的生產(chǎn)和經(jīng)銷。

 

結(jié)束語(yǔ)

未來幾年，隨著兩票制的逐漸落地，整個(gè)醫(yī)療保健和醫(yī)療器械行業(yè)面臨著不小的沖擊。為了應(yīng)對(duì)即將到來的挑戰(zhàn)，醫(yī)療器械生產(chǎn)商和代理商必將發(fā)生一次劇烈的改革潮。我們對(duì)價(jià)值鏈上的各參與者建議如下：

 

對(duì)生產(chǎn)商：市場(chǎng)參與者需要更加戰(zhàn)略性地考量并升級(jí)其業(yè)務(wù)模式，以對(duì)其代理模式進(jìn)行重組，在經(jīng)銷渠道上尋找合適的合作伙伴、重新談判以求合理定價(jià)，并最終取得更高的運(yùn)營(yíng)效率和更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。選擇一兩個(gè)省份進(jìn)行試點(diǎn)，檢驗(yàn)新的業(yè)務(wù)模式，并據(jù)此進(jìn)行調(diào)整，將可行的業(yè)務(wù)模式復(fù)制到更多地區(qū)是明智之舉。

 

對(duì)代理商：兩票制對(duì)行業(yè)領(lǐng)先和擁有雄厚實(shí)力的市場(chǎng)參與者來說是在市場(chǎng)上脫穎而出的好機(jī)會(huì)。參與者應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的實(shí)力和資源拓展客戶和地區(qū)覆蓋面，同時(shí)主動(dòng)出擊，與生產(chǎn)商進(jìn)行談判，和/或轉(zhuǎn)型成為生產(chǎn)商的銷售服務(wù)外包商或物流合作伙伴，以在特定的細(xì)分市場(chǎng)取得市場(chǎng)份額。

 

對(duì)投資方：潛在的垂直和水平整合將會(huì)引發(fā)大規(guī)模的合并，這一過程中將會(huì)不斷出現(xiàn)大量的投資機(jī)會(huì)。投資者應(yīng)當(dāng)關(guān)注行業(yè)領(lǐng)先的生產(chǎn)商，以及擁有雄厚實(shí)力和大量醫(yī)院客戶資源、有潛力成為行業(yè)領(lǐng)先者的代理商。