王守清 清華大學(xué)PPP培訓(xùn)班專家導(dǎo)師

“所謂PPP(即政府和社會資本合作),就是讓‘專業(yè)的人做專業(yè)的事’,達(dá)到各方(含公眾)共贏、提高效率的目的。”7月22日,清華大學(xué)土木水利學(xué)院建設(shè)管理系教授、著名PPP和項(xiàng)目管理專家王守清在PPP國際研討會上表示,實(shí)施PPP模式,政府將某些專業(yè)領(lǐng)域的事情(比如運(yùn)營)交給最擅長的企業(yè),就能把政府從繁瑣但并不擅長的具體事務(wù)中解脫出來,更加關(guān)注規(guī)則的制訂和監(jiān)管;而發(fā)揮企業(yè)的能動性和創(chuàng)造性,會比政府大包大攬做得更專業(yè)和更有效率。

　　王守清以污水處理為例,說明PPP模式帶來的好處。采用傳統(tǒng)模式時,政府要投入資金,讓國企建設(shè)和運(yùn)營,要考慮很多專業(yè)問題,效率不高。但是如果采用PPP模式,一方面引進(jìn)社會資本,緩解政府一下子拿不出那么多錢建設(shè)污水處理廠的問題,另一方面政府可根據(jù)企業(yè)的污水處理達(dá)標(biāo)情況及數(shù)量進(jìn)行支付,不達(dá)標(biāo)則實(shí)施懲罰措施。如此一來,企業(yè)因?yàn)榭吹?a href='http://www.sustainablelifeonearth.com/ceokecheng/2014032852.html' target='_blank'>投資回報(bào),就有了好好干的動力;而政府得到了企業(yè)專業(yè)的高效服務(wù),百姓也有了較好的環(huán)境。“也就是說,政府通過PPP模式,購買了企業(yè)污水處理的服務(wù)而不是政府自己去建設(shè)運(yùn)營污水處理廠。”

　　“PPP模式在西方國家已經(jīng)做了30年,中國自上世紀(jì)80年代中期涉足BOT(建設(shè)—經(jīng)營—移交)以來,我國PPP模式做得較好的地區(qū)是長三角和沿海城市。”王守清認(rèn)為,好的PPP項(xiàng)目,應(yīng)是政府和企業(yè)之間的婚姻而不僅是婚禮。因?yàn)镻PP項(xiàng)目是長期的合同,而且很專業(yè),政府運(yùn)作PPP項(xiàng)目必須高度重視。

　　他建議,重慶要做好PPP模式,不妨思考四個問題。一是這個項(xiàng)目到底需不需要PPP;二是項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)在哪里?如果政府沒錢但老百姓有需要,可適當(dāng)考慮犧牲一點(diǎn)效率;三是誰來做、哪種操作方式對重慶最好,需要慎重考慮;四是政府應(yīng)完善監(jiān)管機(jī)制,形成專業(yè)監(jiān)管能力。