【人物】尹海林：新天津時(shí)期的計(jì)劃局長 -編號(hào):TF430U0

2015-01-24 11:56 來源：http://www.sustainablelifeonearth.com/ 閱讀：次

　　宏大的壓力眼前，尹海林自有他的一套工作哲學(xué)：“我相對(duì)不會(huì)無準(zhǔn)則地卡誰，但你讓我廢棄原則，也毫不可能。得把堅(jiān)持原則跟機(jī)動(dòng)性聯(lián)合起來，光保持原則，不懂靈巧變通，最后就成了‘眾叛親離’，規(guī)劃天然也履行不下去；不堅(jiān)持原則，任其自然，或者中流砥柱，那確定就是歷史功臣。誰來找都是‘行’，那當(dāng)然大快人心，但這樣一來，城市的發(fā)展由誰來負(fù)責(zé)？”

　　護(hù)住天津的“神”與“魂”

■關(guān)悅

　　地處海河五大支流會(huì)合入海處的天津，自古以來便有“九河下梢”、“河海要沖”之稱。早在金、元時(shí)期，這里便是漕糧轉(zhuǎn)運(yùn)的樞紐和商品集散地。元代詩人張翥曾著詩云：“曉日三岔口，連?集萬艘”，就是描述天津的發(fā)祥地??三岔河口當(dāng)年的繁華盛況。跟著歷史的演化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，天津更進(jìn)一步發(fā)展成為中國近代工業(yè)的發(fā)源地、北方最大的金融商貿(mào)中心。然而，在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，天津也和其他許多城市道臨著同樣的迷惑：城市的規(guī)劃建設(shè)，畢竟應(yīng)該走一條什么樣的路？

　　對(duì)于時(shí)下城市建設(shè)模式化、千城一面的景象，尹海林頗有感想：“如果現(xiàn)在拿來一張城市的照片，你可能根天職不出拍的是北方地區(qū)還是南方地區(qū)、是沿海城市還是內(nèi)陸城市，都是一樣的高樓大廈、一樣的布局。”在他看來，城市的發(fā)展，絕不意味著必須以千城一面作為代價(jià)：“一座現(xiàn)代化的城市，除了要滿意基礎(chǔ)設(shè)施齊全、功能齊備這些根本前提外，還要有合適的生態(tài)環(huán)境，最重要的，必須有城市自己的特色。”

　　那么，天津的城市特色又是什么？尹海林將之歸納為兩個(gè)字：洋氣。

　　雖然與那些千年古都比擬，占有600年歷史的天津只能算一座“年青”的城市，但這座城市卻會(huì)集了極其多元的文化。天津是中國古代建筑、近代建筑和現(xiàn)代建筑并存的文化名城之一，與此同時(shí)，還領(lǐng)有一大量以小洋樓、五大道為代表的充斥歐陸風(fēng)情的西方近代建筑。這些建筑記述著時(shí)代的風(fēng)雨和歷史的變遷，也展示著天津文化的厚重和容納。

　　在尹海林看來，一座城市的靈魂就在于城市的文化，而風(fēng)情無窮的建筑則是城市文化最直接的展現(xiàn)。令人痛心的是，為城市建設(shè)而損壞、拆除古代文物建筑的行動(dòng)卻在中國不斷演出。尹海林說，最讓他快慰的，是自己為天津市的風(fēng)貌保護(hù)做了些奉獻(xiàn)�！爱�(dāng)初做相關(guān)規(guī)劃時(shí)，曾打算為了解決交通問題把所有道路拓寬。成果我一看，所有拓寬的道路都?jí)褐L(fēng)貌區(qū)建筑，于是即時(shí)要求他們縮回原來的比例，道路原來是多寬就是多寬�，F(xiàn)在看，這些風(fēng)貌建筑都保護(hù)下來了。如果依照原來的規(guī)劃，‘嘩’一推，整個(gè)天津就毀了�！�

　　雖然至今也依然有市民對(duì)天津道路不夠?qū)�、不夠派頭這一點(diǎn)頗多埋怨，但尹海林對(duì)此卻非常蘇醒：“城市的建設(shè)絕不能以就義城市的歷史文化做代價(jià)！道路并不是越寬越好，城市也絕不是越擴(kuò)張?jiān)胶谩Ｕ莆蘸米罡镜脑瓌t，只有按照現(xiàn)有的空間標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)堅(jiān)持走下去，再過多少年天津會(huì)非常美麗！”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長對(duì)天津規(guī)劃這方面的特色也給予了充分肯定。他曾在天津市規(guī)劃工作會(huì)議上講到：“按照很多南方人的觀點(diǎn)，北方地區(qū)的城市都是很大氣的，寬馬路、大廣場，對(duì)稱軸線的安排，體現(xiàn)出中國儒家文化的等級(jí)森嚴(yán)，但從細(xì)部一看，就較為毛糙而不雅觀致。城市首先是人居住的，不是讓天上的飛鳥看的。天津近期發(fā)展的‘街道整治運(yùn)動(dòng)’，使城市面孔面目一新，更給人以雅致的文化印象�！�

　　另一件讓尹海林引認(rèn)為豪的事，是他對(duì)天津市教育布局所作的貢獻(xiàn)。天津是中國近代教育的發(fā)源地，北洋大學(xué)堂（今天津大學(xué)的前身）、南開大學(xué)、南開中學(xué)……這些有著光輝歷史的學(xué)校，至今仍在披發(fā)著書卷之香。尹海林說，從十幾年前開始，他們就已有意識(shí)地進(jìn)行教育布局，提前規(guī)劃，以保證教育用地�！俺鞘幸�(guī)劃就像畫畫一樣，畫畫最高境界是‘留白’，城市規(guī)劃則是要‘留地’，把未來的發(fā)展空間留足了，就是我們對(duì)城市的最大貢獻(xiàn)�！�

　　文革剛結(jié)束的時(shí)候，天津有些小學(xué)僅有一兩千平米，有的學(xué)校學(xué)生甚至要到教養(yǎng)樓頂去做操。而現(xiàn)在，天津市中小學(xué)的規(guī)劃建設(shè)已處于全國當(dāng)先水平。“可以說在教導(dǎo)這方面，我們是有點(diǎn)超前規(guī)劃的�！币Ａ终f。多年來，尹海林一直為保障教育用地、進(jìn)行教育布局而到處奔走，甚至于幾乎全天津市的校長都意識(shí)他。因?yàn)樗麑?duì)天津市教育所作的貢獻(xiàn)，在一次天津市全教育體系的大會(huì)上，天津市教委主任當(dāng)眾發(fā)布：尹海林可以作為教委的聲譽(yù)主任！

　　“至少到目前為止，我是對(duì)得起自己，也是對(duì)得起這座城市的�！币Ａ诌@樣評(píng)估自己。

　　鋼鐵是這樣煉成的

　　在天津市規(guī)劃局辦公室主任李迎春的眼里，尹海林是一個(gè)“并不復(fù)雜、性情非常直率”的人。在他看來，尹海林是一個(gè)尋求完善的幻想主義者，對(duì)自己所從事的規(guī)劃事業(yè)有著近乎狂熱的執(zhí)著。尹海林自己卻說，實(shí)在當(dāng)初進(jìn)入規(guī)劃這行，完整是“無心插柳柳成蔭”的結(jié)果。

　　高考時(shí)，尹海林填報(bào)的意愿是清華大學(xué)的電子盤算機(jī)跟無線電技巧，終極卻被修建工程系錄取�！霸蹅兪俏母镏髴�(yīng)考的第一批修筑系學(xué)生,清華大學(xué)總裁培訓(xùn)班，教我們的都是最好的老師，像吳良鏞、汪坦等老先生，都是手把手地教我們，請(qǐng)求十分嚴(yán)厲，差一點(diǎn)都不行。能夠說那時(shí)學(xué)到的不光是建造學(xué)上的常識(shí)，還有謹(jǐn)嚴(yán)的風(fēng)格。固然苦，然而很幸福，學(xué)到了良多真本領(lǐng)�！�

　　1983年從清華畢業(yè)后，尹海林進(jìn)入中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研討院工作，在27歲時(shí)便作為名目主持人勝利主持實(shí)現(xiàn)了湖北十堰市總體規(guī)劃，從此開展了本人出色的規(guī)劃師生活。1991年，尹海林回到故鄉(xiāng)天津，從那時(shí)起，他的事業(yè)便與這座城市發(fā)展的脈搏牢牢接洽在了一起。

　　尹海林將自己的從業(yè)閱歷劃分為兩個(gè)階段：1983年到1997年，這14年主要是編規(guī)劃；1997至今，重要是管規(guī)劃。尹海林坦言：“當(dāng)初在編規(guī)劃的時(shí)候，很少考慮規(guī)劃治理方面的問題，視線仍是不夠。那時(shí)就感到：我編了你就應(yīng)當(dāng)照著干。但當(dāng)初回過火一看，并不是編了就一定是準(zhǔn)確的。真正實(shí)踐起來問題要龐雜得多�！�

　　從“編”規(guī)劃到“管”規(guī)劃，象征著必須完成從“專才”到“通才”的改變。采訪中，尹海林講到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：2002年，他曾到美國加州大學(xué)伯克利分校做拜訪學(xué)者。在美國的一年多時(shí)光里，他跑了76座城市。“就是自己開車去轉(zhuǎn)、實(shí)地去看當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃情況。”尹海林說，“我會(huì)提前了解目標(biāo)地城市的情況，比如這座城市交通組織得好，我就去看為什么他交通組織得好，詳細(xì)的細(xì)節(jié)是什么？一直轉(zhuǎn)到了解透了為止�！�

　　在尹海林的頭腦里，存著很多國內(nèi)外城市的“活地圖”。而這樣的積累，全都一點(diǎn)一滴開釋于天津規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐中。

　　在天津市規(guī)劃局，剛來工作的年輕人常常會(huì)問尹海林一個(gè)同樣的問題：如何能力成為一名杰出的規(guī)劃師？尹海林每次都會(huì)給他們這樣的答復(fù)：

　　第一，要講政治。城市規(guī)劃跟當(dāng)前的大政方針密不可分，錯(cuò)誤當(dāng)前的政策了解透辟，就無奈詳細(xì)落實(shí)到規(guī)劃計(jì)劃中來。

　　第二，規(guī)劃師必需是通才。要上知地理，下知地輿，方方面面都得懂得，才干壓服別人。

　　第三，規(guī)劃師得能說，會(huì)溝通。否則片言只語讓人家給駁回來了，這個(gè)規(guī)劃沒法做。

　　第四，也是最重要的，得多實(shí)踐、多積累。一開端不論調(diào)配什么工作，都好好去做，不要挑。所有這些積累一定不會(huì)空費(fèi)，未來有一天一定能用上。

　　堅(jiān)持不懈的積聚和實(shí)際，換來的是他對(duì)城市規(guī)劃深入的懂得。在尹海林看來，規(guī)劃對(duì)一座城市的發(fā)展起著主要的引領(lǐng)作用。大到功效工業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境維護(hù)，小到老庶民的日常生涯，波及到城市的方方面面�！跋窠�(jīng)濟(jì)部門可能更多斟酌產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展，商務(wù)部門可能更多考慮服務(wù)業(yè)怎么發(fā)展，都有各自的利益。唯獨(dú)規(guī)劃部門，是要更好地把這方方面面整合在一起，不自己的特別利益。假如一定要說規(guī)劃部門自己的利益，那就是一座城市歷史意思上的長期好處、總體利益。簡略一句話：就是要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后輩負(fù)責(zé)！”

　　城市起飛的宣言

　　在天津市規(guī)劃展覽館，有一座按1：750比例制造的天津市中心城區(qū)規(guī)劃模型，上面的每一座建筑都完全按照天津市實(shí)際布局搭建。在這里，天天有不少天津市民和本地游客駐足觀看，并不斷發(fā)出驚喜、驚嘆之聲。這座聚集了電子翻書、時(shí)空地道、發(fā)光輿圖、4D影廳等現(xiàn)代聲光電技術(shù)的高科技展館，儼然已成為天津游覽的一個(gè)新熱點(diǎn)景點(diǎn)。開館短短一年多的時(shí)間，展覽館參觀人次已超過一百萬，年招待規(guī)模居國內(nèi)規(guī)劃展覽館首位。天津市規(guī)劃展覽館已成為貨真價(jià)實(shí)的展示天津形象的窗口，招商引資的重要平臺(tái)，進(jìn)行愛國愛市教育的重要陣地。考察顯示，天津市民對(duì)規(guī)劃展覽館的開放水平認(rèn)可度高達(dá)98.4%。

　　2009年，天津市規(guī)劃局充分利用這一精心搭造的平臺(tái)，將《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《天津市中心城區(qū)“一主兩副”規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《天津市文化中心規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《天津市海河教育園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》等一系列重大規(guī)劃向市民公示征求意見，前來了解規(guī)劃方案的市民超過7萬人，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、寫信、現(xiàn)場提出意見等多種渠道收到的意見和提議達(dá)5000多條。對(duì)于天津的規(guī)劃發(fā)展，天津市民表示出前所未有的熱忱和關(guān)注。

　　城市規(guī)劃問計(jì)于民，這恰是以尹海林為局長的天津市規(guī)劃局一貫關(guān)注政務(wù)公然的體現(xiàn)。對(duì)天津市的規(guī)劃，尹海林始終堅(jiān)持要以人為本，把規(guī)劃與改良民計(jì)民生嚴(yán)密結(jié)合起來。在他的率領(lǐng)下，天津市重點(diǎn)規(guī)劃編制獲得重大沖破，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平顯明進(jìn)步。2008年，天津市規(guī)劃局大干150天，高品質(zhì)、高水平地完成了119項(xiàng)規(guī)劃結(jié)果，完成了天津規(guī)劃歷史上的一次豪舉，首創(chuàng)了由單項(xiàng)規(guī)劃編制到集中規(guī)劃編制，由循序漸進(jìn)編制規(guī)劃到超慣例編制規(guī)劃的先河。2009年，天津市規(guī)劃局不僅高水平川完成了123項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，還依據(jù)實(shí)踐教訓(xùn)，翻新了把持性具體規(guī)劃的編制模式，構(gòu)成了 “一控規(guī)、兩導(dǎo)則”的編制辦法，攻破了傳統(tǒng)的規(guī)劃觀點(diǎn)，在全國規(guī)劃行業(yè)起到了良好的示范作用。

　　前未幾，尹海林做客國民網(wǎng)天津視窗，在訪談中他再次強(qiáng)調(diào)，天津規(guī)劃必定會(huì)堅(jiān)持一流尺度，堅(jiān)持天津特點(diǎn)，公道布局，充足展示天津的深沉歷史文明底蘊(yùn)和品位。天津絕不會(huì)走有些城市的途徑，“攤大餅”似地一味擴(kuò)大。

　　去年編制完成的《天津市城市空間發(fā)展策略規(guī)劃》，是對(duì)天津未來深遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要的一個(gè)規(guī)劃。按照這一《規(guī)劃》，今后十年、二十年甚至更長遠(yuǎn)的時(shí)間，天津?qū)凑铡半p城(中心城區(qū)、濱海新區(qū)中心區(qū))雙港(天津港北港區(qū)、南港區(qū)),相向拓展,一軸(京濱綜合發(fā)展軸)兩帶(東部濱海發(fā)展帶、西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶),南北生態(tài)”的布局進(jìn)行支配。天津城市未來的發(fā)展布局基礎(chǔ)被勾畫出來�！霸龠^三至五年，天津市整體，包含濱海新區(qū)，必將會(huì)有一個(gè)質(zhì)的奔騰。”對(duì)于天津未來的城市發(fā)展，尹海林成竹在胸。

　　在今年3月剛剛停止的“兩會(huì)”上，胡錦濤在加入天津代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，天津“要堅(jiān)持城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與人口資源環(huán)境相調(diào)和，不斷晉升城市規(guī)劃建設(shè)管理程度，真正把天津建成獨(dú)具特色的國際性、古代化宜居城市”。對(duì)此，尹海林思路異常清晰：一是優(yōu)化城市空間布局，掩護(hù)歷史文化資源，展現(xiàn)天津獨(dú)占特色；二是集中規(guī)劃一批適應(yīng)國際化都市位置的現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施，增進(jìn)繁華繁榮，加強(qiáng)國際城市功能；三是深入完美各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)載體功能，推進(jìn)現(xiàn)代化宜居城市可連續(xù)發(fā)展。

　　2009年11月，我國頒布了2020年減排目標(biāo)：單位海內(nèi)出產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降落40%到45%。在城市規(guī)劃編制中，“低碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也成為規(guī)劃工作者須要考慮的問題�！艾F(xiàn)在有一個(gè)很大的問題，就是超大居住區(qū)、超大工業(yè)區(qū)。由于周邊沒有就業(yè)的處所，沒有可供工作的場所，所以人們只能開車往外跑�！币Ａ忠詾�，應(yīng)按照混雜應(yīng)用土地的規(guī)劃概念，在一塊土地里盡可能部署更多的功能，讓棲身者在住處鄰近就能找到工作崗位、娛樂場合，下降出行成本，從而實(shí)現(xiàn)低碳。而天津市正在做這方面的摸索和嘗試：“最近我們謀劃了很多項(xiàng)目，好比像地鐵5號(hào)線、6號(hào)線，站點(diǎn)周邊都按照混合利用的方式來做，有寫字樓、貿(mào)易、寓居以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等等，從這個(gè)樓到那個(gè)樓就可以上班，大大降低了出行本錢。這是一個(gè)非常好的低碳嘗試�！�

　　現(xiàn)在，一個(gè)大氣洋氣、清爽亮麗、中西合璧、古今融合的天津正在萬眾注視中款款走來。尹海林說：“我始終把天津比作一個(gè)漂亮的小姑娘，正在梳妝裝扮中。我絕對(duì)有信念，把天津建玉成國最具特色、最英俊的城市！”

　　21世紀(jì)的中國大時(shí)代，天津必將吸引更多關(guān)注的眼光。而作為天津市規(guī)劃局局長，尹海林話語里所吐露出的那份強(qiáng)盛自負(fù)，自身便已是城市騰飛的錚錚宣言。

　　起源：水木清華 2010年第4期　頁首小圖取自新華網(wǎng)天津頻道

尹海林：新天津時(shí)期的規(guī)劃局長

西站地區(qū)城市副中央后果圖

天鋼柳林地區(qū)城市副中心效果圖

　　尹海林，現(xiàn)任天津市規(guī)劃局局長、黨組書記。兼任中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、天津市城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長、天津大學(xué)客座傳授等職。1983年清華大學(xué)建筑系建筑學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)，工學(xué)博士，美國加州大學(xué)伯克利分校訪問學(xué)者，教學(xué)級(jí)高等規(guī)劃師。

　　2009年11月，天津市城市發(fā)展迎來了一次非常重大的變更：國務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)劑局部行政區(qū)劃，撤銷天津市塘沽、漢沽、大港三個(gè)區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原三個(gè)區(qū)的行政區(qū)域?yàn)闉I海新區(qū)的行政區(qū)域。原有涉及濱海新區(qū)的規(guī)劃也將隨之調(diào)整，進(jìn)一步提升完善。作為天津市規(guī)劃局局長，尹海林又要開始他新一輪的繁忙了。

　　這個(gè)規(guī)劃局長“不好當(dāng)”

　　天津市規(guī)劃局的會(huì)客室里，簡直盤踞整面墻的天津市城市總體規(guī)劃圖微微反著光，向每一位來客默默展現(xiàn)著天津?qū)淼暮陥D愿景。尹海林促走進(jìn)來，同時(shí)為剛不得不中止采訪去處理一件急事而報(bào)歉。本來，一家很有名的團(tuán)體公司正在天津建一個(gè)項(xiàng)目，但是做出來的建筑破面圖到了天津市規(guī)劃局這里沒有通過規(guī)劃審批，于是項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和甲方單位找到尹海林。
　
　　“他們說‘我們?cè)谄溆喑鞘卸际沁@樣做的’，我說，在天津你們就得合乎天津的相干劃定。天津要的是城市的整體協(xié)調(diào)，在這個(gè)基本上才可以有自己的個(gè)性。城市規(guī)劃必須重視整體與部分的辯證同一，否則都為所欲為地建，都想成標(biāo)記性建筑，全部城市就亂套了�！�

　　尹海林說起話來不疾不徐，思路異樣清楚。管理諾大一座城市的規(guī)劃工作，要處置的事務(wù)紛紛復(fù)雜，相似的問題和狀態(tài)他經(jīng)常要碰到�！斑@個(gè)規(guī)劃局長不好當(dāng)，規(guī)劃工作實(shí)際上就是一個(gè)和諧方方面面利益的工作，難度無比大�！币Ａ终f。

　　2006年，國務(wù)院正式宣布《對(duì)于推動(dòng)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的有關(guān)問題的看法》，天津?yàn)I海新區(qū)成為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后國度又一個(gè)重點(diǎn)開發(fā)開放的地區(qū)，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增加極。同年，國務(wù)院批復(fù)批準(zhǔn)了修編后的《天津市城市總體規(guī)劃（2005～2020）》，該《計(jì)劃》明白了天津“環(huán)渤海地域經(jīng)濟(jì)核心”的城市性質(zhì)，并提出了要將天津逐漸建成“國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中央和生態(tài)城市”的目的。天津自此邁入了疾速發(fā)展的“黃金時(shí)代”。但與此同時(shí)，各種發(fā)展中的抵觸和問題也隨之而來，作為城市發(fā)展建設(shè)的“排頭兵”，規(guī)劃部分更是挑釁一直。

　　“比方說，曾經(jīng)有個(gè)區(qū)要搞銅冶煉。銅冶煉傳染非常厲害，在天津這樣人口密集的城市，是絕對(duì)不行的。當(dāng)時(shí)項(xiàng)目報(bào)到規(guī)劃局這里，我堅(jiān)定沒贊成，我說從規(guī)劃布局上分歧適�！�

　　“還有一個(gè)區(qū)，要將區(qū)里中心腸區(qū)現(xiàn)有的全體建筑設(shè)施都拆除，搞一個(gè)新規(guī)劃，平均容積率是6，這是什么概念呢？就是說這個(gè)區(qū)域?qū)硇陆ǖ奈葑泳鶆蚋叨葘⒃?00米以上。城市建設(shè)必須注重開發(fā)與保護(hù)相統(tǒng)一。近代歷史文化遺產(chǎn)是天津城市的奇特資源，保護(hù)好歷史文化遺存是規(guī)劃的重要義務(wù)。天津如果像這個(gè)區(qū)這樣搞，還有什么歷史文化可言？”

　　每一個(gè)這樣的故事背地，都是一場關(guān)乎城市發(fā)展方向的“博弈”。作為一位城市規(guī)劃的管理者，尹海林眼里看的是一座城市的整體和未來。規(guī)劃是最重要的基礎(chǔ)性工作，是城市建設(shè)的龍頭，是協(xié)調(diào)人與天然、當(dāng)前與久遠(yuǎn)的重要手腕。搞好規(guī)劃，事關(guān)城市的地位和作用，事關(guān)天津的現(xiàn)代化過程，更事關(guān)人民大眾的基本利益。“但是各部門、各地區(qū)首先顧及的是當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，”尹海林說，“對(duì)此我也非常理解，正所謂‘在其位，謀其政’。你老說干這個(gè)不行、干那個(gè)也不行，這里面的矛盾做作就會(huì)非常尖利�！�

　　很多時(shí)候，尹海林也會(huì)在這樣的“博弈”中處于下風(fēng)。他講到這樣一個(gè)故事：某個(gè)區(qū)想做開發(fā)區(qū)規(guī)劃，但旁邊是一片頗有歷史的農(nóng)夫住宅，當(dāng)時(shí)區(qū)政府曾想要對(duì)其進(jìn)行搬遷，但當(dāng)?shù)匕傩站褪遣辉阜珠_。尹海林當(dāng)時(shí)就向該區(qū)引導(dǎo)倡議，不能選在那里建開發(fā)區(qū)。在旁邊是居民區(qū)的情形下，開發(fā)區(qū)要想持續(xù)擴(kuò)張，只能逾越居民區(qū)，這樣基礎(chǔ)設(shè)施配套、交通等許多方面都會(huì)有問題。惋惜他的意見最終沒有被采用。前不久，尹海林又見到了當(dāng)初的那位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，他對(duì)尹海林說：“海林，當(dāng)初真應(yīng)該聽你的!”

　　“你有些觀點(diǎn)可能臨時(shí)不被別人接收，但是不要緊，緩緩唱工作，通過實(shí)踐，他們逐步會(huì)理解，會(huì)領(lǐng)會(huì)到你說的是對(duì)的。規(guī)劃局不僅要說‘不行’，還得告知人家怎么‘行’，這樣別人就輕易理解和接收。這個(gè)項(xiàng)目放這兒不行，放在別的地方行不行？這個(gè)范圍大了，小一點(diǎn)行不行？一定要給別人出主張、想措施，做到既可以知足發(fā)展需要，也可能滿意城市規(guī)劃的整體要求�！币Ａ秩缡钦f。